日期：2014-03-04 19:31:30

建安二十六年农历四月丙午日，也即公元221年5月15日，刘备于成都武担之南即位称帝，国号为汉！

历史上著名的蜀汉政权，自此，正式成立。

有意思的是，刘备即位时，昭告皇天上帝、后土神祇的诸文诰策命，都是由刘巴所作。

日期：2014-03-04 19:32:28

祭天文诰曰：“惟建安二十六年四月丙午，皇帝备敢用玄牡，昭告皇天上帝后土神祗：汉有天下，历数无疆。曩者王莽篡盗，光武皇帝震怒致诛，社稷复存。今曹操阻兵安忍，戮杀主后，滔天泯夏，罔顾天显。操子丕，载其凶逆，窃居神器。群臣将士以为社稷堕废，备宜修之，嗣武二祖，龚行天罚。备惟否德，惧忝帝位。询于庶民，外及蛮夷君长，佥曰‘天命不可以不答，祖业不可以久替，四海不可以无主’。率土式望，在备一人。备畏天明命，又惧汉阼将湮于地，谨择元日，与百寮登坛，受皇帝玺绶。修燔瘗，告类于天神，惟神飨祚于汉家，永绥四海！”

至此，刘备终于走上了其人生的巅峰！

日期：2014-03-04 19:35:29

一个出身贫穷家庭的破落户，一个流窜于市井之间的流氓，以其百折不挠的精神，谦逊谨慎的性格，宽仁爱士的态度，敢想敢干的作风，三分天下，名垂千秋，成就了王图霸业，成就了蜀汉昭烈大帝！

后世学者习凿齿评曰：“先主虽颠沛险难而信义愈明，势逼事危而言不失道。追景升之顾，则情感三军；恋赴义之士，则甘与同败。观其所以结物情者，岂徒投醪抚寒含蓼问疾而已哉！其终济大业，不亦宜乎！”

日期：2014-03-05 15:03:46

第四节 先帝政权

称帝之后的当务之急自然是立后立储，封官建政。

以吴氏为皇后，吴氏无子；

以刘禅为皇太子，娶张飞之长女为太子妃；

以诸葛亮为丞相，领益州牧，录尚书事，假节，策曰：“朕遭家不造，奉承大统，兢兢业业，不取康宁，思靖百姓，惧未能绥。於戏！丞相亮其悉朕意，无怠辅朕之阙，助宣重光，以照明天下，君其勖哉！”

以许靖为司徒，策曰：“联获奉洪业，君临万国，夙宵惶惶，惧不能绥。百姓不亲，五品不逊，汝作司徒，其敬敷五教，在宽。君其勖哉！秉德无怠，称联意焉。”

以张飞为车骑将军，领司隶校尉，进封西乡侯，策曰：“朕承天序，嗣奉洪业，除残靖乱，未烛厥理。今寇虏作害，民被荼毒，思汉之士，延颈鹤望。朕用怛然，坐不安席，食不甘味，整军诰誓，将行天罚。以君忠毅，侔踪召、虎，名宣遐迩，故特显命，高墉进爵，兼司于京。其诞将天威，柔服以德，伐叛以刑，称朕意焉。《诗》不云乎，‘匪疚匪棘，王国来极。肇敏戎功，用锡尔祉’。可不勉欤！”

以马超为骠骑将军，领凉州牧，进封斄乡侯，策曰：“朕以不德，获继至尊，奉承宗庙。曹操父子，世载其罪，朕用惨怛，疢如疾首。海内怨愤，归正反本，暨于氐、羌率服，獯鬻慕义。以君信着北土，威武并昭，是以委任授君，抗飏虓虎，兼董万里，求民之瘼。其明宣朝化，怀保远迩，肃慎赏罚，以笃汉祜，以对于天下。”

日期：2014-03-05 15:04:05

以赵云为翊军将军；

以糜竺为安汉将军；

以简雍为昭德将军；

以孙乾为秉忠将军；

以伊籍为昭文将军；

以魏延为镇北将军，领汉中太守，继续总督汉中；

以李严为辅汉将军，领犍为太守；

以吴懿为关中都督；

以邓方为安远将军，领朱提太守、庲降都督（不久邓方去世，李恢继任）；

以董和为掌军中郎将；

以吴班为领军；

以傅肜为中军护卫；

以刘巴为尚书令；

以杨仪为尚书；

以杨洪、黄权为治中从事；

以何宗为大鸿胪；

以赖恭为太常；

以黄柱为光禄勋；

以王谋为少府；

以廖立、马良为侍中；

以秦宓、程畿为从事祭酒；

以射援为祭酒；

以杜琼为议曹从事；

以尹默、张爽为劝学从事；

以王甫、李朝为从事；

以刘豹、孟光、向举、许慈为议郎；

以宗玮为太中大夫；

以陈震为汶山太守；

以马谡为越嶲太守；

以费观为巴郡太守、江州都督；

以张裔为益州郡太守；

以刘邕为江阳太守；

以黄元为汉嘉太守；

以辅匡为巴郡太守；

以王连为蜀郡太守；

以邓芝为广汉太守；

以张翼为梓潼太守（霍峻病逝之后）；

以刘琰为固陵（即原巴东郡）太守；

以阎芝为巴西太守；

以向朗为牂牁太守；

……

日期：2014-03-05 15:05:55

六月，以次子刘永为鲁王；

以三子刘理为梁王。

其实，刘备称帝之后，精心谋划的一件事情就是伐吴，为关羽报仇，并夺回荆州。

所以刘备的政权建设并不完备，除了地位举足轻重的诸葛亮、许靖、张飞、马超等人被正式册封以外，其他很多人诸如赵云、糜竺、简雍、孙乾、李严、刘巴、黄权、杨洪等人的官衔与刘备在担任汉中王时相比，根本就没有变化。

而这里面，有意思的是诸葛亮的职位，以丞相录尚书事。

日期：2014-03-05 15:08:47

在中国古代，实施丞相制的朝廷中，丞相是百官之首，为一国最高行政长官。丞相可以开府，开府即开府治事，设置幕僚，总统百官，成为真正的一人之下，万人之上。

到了西汉末，汉哀帝废除丞相，改称大司徒，并以大司马、大司徒、大司空共同执政，号称三公；光武帝刘秀建立东汉时，以司徒、司空、太尉为三公，又称三司，共同执政，直至东汉末年。

到了汉献帝时期，权臣曹操掌控朝政，又恢复丞相制，以己为相，权倾朝野。

日期：2014-03-05 15:12:16

而刘备称帝后，以诸葛亮为丞相，以许靖为司徒，却没有设置司空、太尉，也没有让诸葛亮开府，这就是一个比较奇怪的政权了，既不是完整的丞相制，又不是完整的三公制。

这就道出了一个隐情，也即刘备当时并没有多少心思去设置完备的政权，因为蜀汉的建立太仓促了，而且建立之后就要与东吴开打，所以直到刘备逝世，他也没有将蜀汉的政权建设完整。