大力发展农业生产

湘赣边界地处罗霄山中段，不仅有险要的地势，而且有适宜农作物和森林发展的优越条件，从而为边界割据提供了有利的物质条件。但是，边界的经济，又是典型的农业经济。这种自给自足的小农经济，虽然乡村可以不依赖城市而存在，反过来却又对经济的发展带来严重的束缚。在众多部队长期进行武装割据，需要足够的给养力的情况下，供需矛盾也就日显突出。因此，发展农业生产，把农业生产放在第一位，成为根据地经济建设的一项重要任务。

毛泽东对发展农业的工作十分重视。他是我党最早提出“边界的经济是农业经济”毛泽东：《井冈山的斗争》。观点的领导人。为此，毛泽东和边界党采取了一系列得力措施，领导根据地人民积极发展农业生产。

1.颁发布告，动员农民群众发展农业生产。

根据地内的土地革命运动是在边界党的“一大”后掀起的，此时，各地都进行了分田。“土地回老家，农民笑哈哈”。但分了田并不等于丰收。因此，边界各级政府遵照特委指示，加强了对土地经营、发展生产的领导，普遍颁发了布告，予以督导。如宁冈县第三区第八乡苏维埃政府在1928年5月就颁布了如下布告：

本府现已成立，从今夺取政权。

肃清反动革命，隐藏罪亦牵连。

打倒封建势力，严禁赌博洋烟。

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