由于洪泽湖处于非常地段，如果它一旦干枯，京杭大运河就要断航。运河断航，就会导致朝廷来年的漕运没了着落。因此，皇帝真正焦虑的，还是为他们自己的事而着急，可表面上却给了他多么冠冕堂皇的理由啊。

漕运，就是朝廷利用河道调运公粮的一种专门的运输方式。说白了，就是通过运河而南粮北运。

历年，在北京城内，上至皇帝、皇室，下至王公贵族、各部官员、八旗兵丁，数十万人，赖以生存的口粮，全部依赖漕运供给。一旦漕运断航，则意味着满朝文武，如不坐等饿死，只能临时紧急迁都。要么，就要有其他办法解决粮食的供应问题。

陶澍临危受命，可见担子不轻。

到江苏到任后，陶澍认为事情再急，也急不在一两天。于是，就静下心来，将自己沿途的研究、心得、发现，逐项列出。然后，结合现实困境，认为：如再想通过运河几无可能；所谓建议临时迁都犹如儿戏，绝无可能！自己受命此任，根本就不可能向皇上上奏如此建议。经反复斟酌，计上心来，于是将想法从容写下，以语意鲜明地向道光皇帝提出自己的一种大胆方案。要解决漕运，那就采取新办法：海运。

漕粮，过大海航道运输，虽本朝史上未有，但在元朝却曾开过先例。明朝开始时也沿用元制，但到了王宗沐主持试运后，就骤然中止。

也就是从1573年起，一件荒废了253年的事，却又被陶澍旧话重提。这一下，朝廷里象是炸了锅一样，漕运之事一下就成为朝中官员竞相争论的热点话题。

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