就在左宗棠离开福州，准备北上进京陛见之际，陕西巡抚刘蓉统帅的一万四千名湘军在陕西华州被西捻军击败，陕甘局势进一步恶化，朝廷丢掉了面子，免去了左宗棠进京朝见之礼，命左宗棠直接赶赴陕甘任所，同时加授左宗棠为钦差大臣，督办陕甘军务。

左宗棠在北上赴任的路途中，对进兵西北的战略早已胸有成竹，也就是说，他的平西战争提前打响了。他认为，以地势论，中原为主，官陇为轻；以平贼论，剿捻宜急，剿回宜缓；以用兵次第论，欲靖西陲，必先清腹地，然后客军无后顾之忧，饷道无中梗之患。在战术上，他认为要抵御捻军强大的马队，他提出训练马队和制造炮车，后经实践，炮车成效不足，他认识到唯多用火器，方能制胜，所以他从香港购置上好洋枪二千杆，又从浙江调拨进口火药五万斤。

左宗棠原拟定带兵六千入陕甘，随着前线战局的不断恶化，他又追加六千兵力，组成一万二千人的军团。此外又调高连升部从广东北上。他特别重视后勤补给，他在西安设甘肃总粮台，在武昌设陕甘后路总粮台，又奏请朝廷让闽、粤、浙省协饷陕甘，他在上海设采办转运局，并让转运局委员胡雪岩与洋商借银一百二十万两。

同治六年﹙1867年﹚二月二十日，楚军从汉口三路进兵入陕作战。左宗棠亲自率领中路军驻守陕西潼关，试图将西捻军就地歼灭在陕西，堵住西捻军突破潼关入河南，与东捻军会和，威胁中原。同时为了防堵西捻军东渡黄河，左宗棠在秦、晋、豫交界处的黄河断部署了三个防区，分段防守，在左宗棠的四面围堵下，西捻军被迫向陕北进军，打开进入山西的通道，此时陕甘回民在绥德、韩城等地频频得手，这样西捻军自南而北，陕甘回民自西向东，从横交错，互相配合，左宗棠招架不住，在一千多里的防线上，面对机动灵活的西捻军，他常常是捕风捉影。

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