治世没有常规，乱世要用重典，这是崔寔的《政论》所说。可桓帝走向了反面，时时大赦。再加上之前为了补充国库的，以罚钱代刑。后来还用死刑犯发送边疆以立功换减罪。而后为了更进一步补充国库，开始了实码卖官。

在抵御外敌方面，朝廷启用皇甫规、张奂、段颎等人，后来这三人被并称为凉州三明，对敌颇有战绩。皇甫规与张奂采用的恩威并施，段颎则采用屠灭打击以绝后患。有人说正是段公的雪地奋兵屠杀匈奴三千里，导致匈奴远移土耳其，改变了世界历史。但段公的做法，让另一势力发展壮大了起来，那就是鲜卑族，后来导致五胡乱华。有人将此三人的任用归为桓帝的功绩，但我更认为是凉州一带长期受外族侵扰，于是有志之士奋起，想保卫家园，另一方面当时政治黑暗，这也是远离政治的一种方式吧。在战场上他们威武不屈，但当他们踏入仕途，反而战战兢兢。皇甫规几次推却封赏，多次请退，并曾故意犯法以求降职。张奂更是起起落落，要用时召来，不用时免去，后来更为宦官利用而遗恨。段公虽威名远扬，但后来不得不屈从在宦官之下。

我想，若不是他们，东汉王朝早就乱了吧。但很显然，已朝着乱世的泥泞滑向了。

那时最大的政治事件，莫过于党锢之祸。

首先是一个群体的奋起，他们就是太学生，类似于现在的大学生。此原本自西汉汉武帝时代始兴的儒学教化，设立儒家大师讲授，等他们学业有成之后从中选取部份人当官。后来一直沿袭至东汉未年，只是京城人数就增长到足有三四万人。他们的领头人太学士刘陶，在梁冀专权时，都有所进谏，可谓不畏强权。前面提过的朱穆为人刚直，他因为反抗宦官，遭到残酷打击报复。太学生刘陶奋然拍案而起，率领数千名太学生向皇帝上书，最终朱穆被释放。而在黄琼过世时，太学生三四千人为他送葬。还有一次宦官诬陷皇甫规，又一次激怒了太学生。三百多名太学生为他请愿，桓帝不得不又赦免了皇甫规。

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