日期：2020-10-17 17:17:53

制霸天山之甘棠西行（384）

新疆建省的原创是左宗棠提出的，但是创意落地却是由另一个湖南人完成的。

1881年8月16日，钦差大臣督办新疆军务的刘锦棠上书《遵旨拟设南路郡县折》，拿出了建省的具体实操方案。

刘锦棠的方案是新疆省会设在乌鲁木齐汉城（迪化），设巡抚一员，受陕甘总督节制。下设三道：第一个是镇迪道，除了原来隶属于甘肃镇迪道的各州县外，又将以前归甘肃安肃道的哈密也划进来了；第二个是阿克苏道，管辖南疆东四城，就是塔里木北缘的从喀拉沙尔到乌什这一条线；第三个是喀什噶尔道，管辖南疆西四城。

然后，大家也应该注意到了，原来的新疆老大，军府衙门所在地伊犁呢，在这份方案里已经退居老二的位置了，伊犁将军仍然保留，但是职权大部被削，只负责管辖伊塔边防区。然后塔城也增设一个都统，别着急，伊犁这还远没到达下跌的终点，因为到了民国时期它将沦为老三，排在喀什噶尔之后。

刘锦棠这一版与此前两任陕甘总督左宗棠和谭钟麟的版本都不一样。

左宗棠的版本是视新疆为四川那样的重点大省，单独设一总督驻在乌鲁木齐。北疆的行政中心仍然在伊犁，整个天山北路由伊犁将军负责，也就相当于内地的巡抚。而整个南疆统归新疆巡抚管辖，驻在阿克苏。原来所设的参赞大臣、办事大臣这些一律裁撤，领队大臣则改成道台、知县等，与内地一样。事实上，左氏相当于把新疆分成天山南北两省来管理，将军和巡抚平级，总督凌驾于军抚之上统筹管理，这样新疆就完全独立于陕甘总督的管辖了。

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