1961—1962年

被取缔的非洲人国民大会内部经讨论后，交给纳尔逊·曼德拉领导的一个小组去完成组建“民族之矛”的任务。

作出诉诸于暴力的决定是很困难的，有人对它的效力或时机持保留态度。曼德拉本人坚决主张有必要改变政策，他自己20年来曾严守非暴力的原则，但是这种斗争并未奏效。很明显，既然非暴力抗议遭到屠杀和镇压，那么采用暴力手段将会受到更大的摧毁性的压力。

作为群众性政治组织非国大，奉行明确的非暴力政策，它不搞暴力行动。但现在它已不再排斥这种行动，只要暴力能得到“适当的控制”。西苏鲁将留在非国大内，曼德拉则领导“民族之矛”。经严格挑选的少数人(非国大成员和共产党员)开始组织起来。

从冬季到春季一直都在制定计划。曼德拉十分想念温妮和他的女儿们。令同志们惊奇的是，他会从不同的隐匿处溜出来去见她的妻子。温妮在约翰内斯堡儿童福利会工作，经常探访郊区城镇的孩子，并出席少年法庭。曼德拉的乔装打扮虽不很地道却已达到了可以乱真的程度，他曾装扮过擦窗户的清洁工、听差和司机。一次温妮的汽车有了毛病，她在办公室接到口信，让她把车开到指定的地方，在那里一位穿一身蓝工作服的高个男子上了她的车，请她从驾驶座位上让开，他驾车将温妮带到一个停车场，在那儿给她买了辆新车，然后又开车把她送回市中心。他把车停在站牌边，说声再见，走下车消失在拥挤的人群中。起初温妮居然没有认出他来。

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