当战事进入1948年的时候，敌我双方力量的对比较之过去已经发生了很大的变化。因为仅在1947年的下半年，我军共歼敌军总数75万，国民党军的总数已降为365万人，其中正规军为279个旅181万人。由于这些正规军有不少是由原来的地方保安团队编成的，所以战斗力已经大为削弱，在整个战局上处于被动挨打的境地。蒋介石不得不把原来的重点进攻改为分区防御，将作战地区划分为20个绥靖区，防守点线。而将主力组成若干机动兵团，用来对付我军的进攻。此时我方的总兵力已达到249万，其中有野战军50个纵队132万人。特别是我们的解放区不仅扩大了，而且已经连接成片，中原解放区已将江淮河汉的大片地区作为自己的战场，我们完全可以按照自己的意图来拟定作战计划，已经改变了过去处于守势的被动局面，正在并将继续主动地向敌人发起攻击。

根据中央军委的统一计划，1948年上半年仍然贯彻将战争引向国民党统治区的方针，我军的主战场仍然是中原地区。在中央军委的统一布置下，刘、邓大军的主力转出了大别山，在淮北、豫西地区与华东野战军参谋长陈士榘、政治部主任唐亮率领的三纵、八纵、十纵，陈赓、谢富治的四纵、九纵会合成一支强大兵团，在其他部队的配合下，展开了一场中原逐鹿大战。

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