当天津解放后，被围困在北平城内的傅作义仍企图作最后的挣扎，他摆出一副要固守北平城的架势，急急忙忙做了几件大事：第一件是整补军队。由于第35军和第104军在归绥线上已被解放军歼灭，为恢复自己的实力，傅作义下令把麇集在北平城内的河北省的几个保安旅改编、补充到他的部队中，重新组建35军和104军，委任第262师师长朱大纯为35军军长，侥幸逃脱回来的安春山仍任104军军长。

第二件是以中南海为中心积极布置城防。为保证自己的安全，傅作义以华北“剿总”总部警卫团担任中南海内部的警卫；以暂编第17师担任中南海外围警卫；以新编起来的35军和104军担任北平内城的防务；以蒋介石的中央军嫡系部队担任北平近郊和北平外城的防守，并委任第4兵团司令官李文兼任北平城防司令。傅作义如此安排部署兵力可谓煞费苦心，这时他有两大顾虑，一是外部，顾虑解放军攻进城来，所以他把武器装备精良的中央军嫡系部队都派到外围去防守；二是内部，顾虑蒋介石会密令嫡系将领李文、石觉等人对他采取行动，甚至挟持他做不愿做的事。为防后患，他把自己的部队都安排在身边，而把蒋介石的嫡系部队都派到城外。

第三件是修筑城防工事。北平城郊原来设有坚固的防御工事，除古老的城墙外，可以说是无险可守。傅作义任命富有经验的副总司令郭宗汾专门负责构筑城防工事。

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