秦桧的投降卖国政策闻名天下，远近皆知。在他的主导之下，宋廷民众世世代代受着金人的剥削，每年给金人巨额岁币和丝绸、瓷器、茶叶等物资。广大群众生活极其困难，农民起义时有发生，整个统治摇摇欲坠。

现在一手遮天的秦桧死掉了，民众非常高兴。金人听说之后，非常担心宋人不再进贡岁币，发起战争，也不由得紧张起来。恰巧这时荆、鄂之间有人妄传朝廷要召回主战派张浚等人，金人敌情益是疑惑。于是参知政事沈该上奏说：“以前讲和息民，完全是出自圣上的宸衷，远方金人和宋廷民众未必究知，还以为是秦桧等大臣们的建议呢。现在秦桧死去了，金人和宋廷民众都在担心重新用兵，陛下应当特降诏书，具宣此意，远人闻之，当自安矣。”主和投降派秦桧的死党人员、参知政事万俟禼和签书枢密院事汤思退，也纷纷附和沈该的看法。

于是在绍兴二十六年（1156年）三月，宋帝赵构下诏说：“朕惟偃兵息民，帝王之盛德；讲信修睦，古今之大利；是以断自朕志，决讲和之策。故相秦桧，但能赞朕而已，岂以其存亡而有渝定议耶！近者无知之辈，遂以为尽出于桧，不知悉由朕衷，乃鼓唱浮言以惑众听，至有伪造诏命，召用旧臣，献章公车，妄议边事，朕实骇之。仰惟章圣皇帝子育黎元，兼爱南北，肇修邻好，二百馀年，戴白之老，不识兵革。朕奉祖宗之明谟，守信睦之长策，自讲好以来，聘使往来，边邮绥静，嘉与宇内共底和宁。内外大小之臣，其咸体朕意，恪遵成绩，以永治安；如敢妄议，当置重典！”

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