却说绍兴元年（1131年），金人占领了熙河地区之后，带领大军准备返回北方。这时宋将军李彦琪防守在古原州，宋人张中孚及其弟张中彦引导金人劫持了李彦琪，然后一起投降金人。这样，金人就全部占领了关中地区。

金人又把这些地方交给伪皇帝刘豫。刘豫就升渭州为平凉府，去掉庆阳、延安府名，恢复旧州名，即以叛将张中孚守平凉府，张中彦守秦州，赵彬守庆州，慕容洧守环州。

看到守边将领叛逃的叛逃、投降的投降、内讧攻杀的内讧攻杀、占山为寇的占山为寇、弃官而去的弃官而去，一些朝廷权贵找不到问题症结瞎指挥，导致官僚体系更加混乱不堪。

绍兴元年（1131年）二月下旬，翰林学士汪藻就上奏驾驭将领的一些馊主意。他提出管理将领的三种办法：一是示之以法，二是运之以权，三是别之以分。

其大略意思是说：“诸将过失，不可不治。今陛下对大臣非常宽容，而诸将都能随便出入宫廷禁中，这是大臣见陛下有规定时间而诸将见陛下却随时能觐见。

又说，庙堂者，是具瞻之地，是大臣为天子立政事以令四方之地。而今诸将随便进谒拜见，径直到宫廷内身着便衣坐谈，皇上视大臣好像僚友一样。而大臣却百端营求，期于必得，这样朝廷就越来越自卑低下了！

在祖宗的时侯，三衙会见基层大臣，这些基层大臣势必惶恐执梃趋庭，肃揖而退，就是要有等级威严之区分，这样才能相制下属。

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