“皇帝财务官”官职的设立，可以说是奥古斯都的行省统治制度中最重要的改革。财务官由奥古斯都亲自任命，他们来自骑士阶级。骑士阶级在罗马社会中，地位仅次于元老院阶级。我通常将这个阶级的人意译为“经济界人士”，就是通晓经济的人。这些人在共和时期就是私有的“包税人”，负责代理征收税赋，奥古斯都通过由他任命的方式，让他们成为国家公务员。尽管国家需要向财务官支付薪水，但省下了之前付给“包税人”的所征税金的10%的手续费。更重要的是，税收人员公职化十分有利于帝国的统治。

奥古斯都设立皇帝财务官一职的目的有以下三点：

第一，行省税收的公正化。

共和时期，由元老院派遣的行省总督具有税金的征收和预算两方面的权力，因此总督在任职期间中饱私囊的问题，像一个恶瘤严重危害了共和时期的行省统治。要除掉这个恶瘤，就必须将权力分离。

皇帝财务官制度建立之后，征税由专职人员负责，总督只需要负责税金的用途。

第二，可以根据帝国统治的版图合理安排使用税金。

奥古斯都建立的行省统治体系

行省税是按收入的十分之一缴纳，由于各地的经济条件不同，所以各行省的税收也有差异。国防经费是税收最大的用途，可是除了叙利亚行省之外，其他需要军费的行省都属于落后地区，这些地区的税收根本无法独立承担其国防开支。如果不用先进地区的税收来贴补落后地区的话，帝国整体的防卫系统就难以维系。

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