由于东汉对羌族缺乏足够重视，拿不出有力措施来解决问题，到汉安帝时期伤人的幼虎已经爪牙锋利了。永初元年，老牌造反者先零羌再度出场，切断陇道、隔绝了朝廷和爆发大规模骚乱的西域的联系；次年钟羌也不甘人后造反，于冀西击败了邓太后的哥哥车骑将军邓骘；羌乱愈演愈胜，同年底先零羌首领滇零在击败东汉征西校尉任尚后居然公然称帝，羌军占领关中、北地，甚至向东进攻赵、魏，南下侵扰益州，连堂堂汉中太守都在破城后被杀了。永初三年，讨伐僭号伪帝的任尚再次失利于对手先零羌，临洮郡也被乘胜的羌军占据。永初四年，羌军反褒中，五年先零羌越过黄河东进，杀入汉河东郡、河内郡，当年天水上邽城也丢给了羌人。永初六年，羌帝滇零死，儿子零昌继承伪皇位，至元初四年任尚策反羌人内奸暗杀零昌前，先零羌与汉军多次激战，政府军败多胜少。任尚计除零昌后，趁羌人内部混乱、群龙无首发动突击，大败羌军于富平上河，战败的羌人在虔人羌示范下陆续投降，骚乱动荡十余年的陇右地区局势才相对好转。永宁元年不安宁，上郡沈氐羌又造反进攻张掖郡了；邓太后驾崩、安帝亲政后，烧当羌、虔人羌又复叛，直到安帝去世，羌人的叛乱也没有彻底平息。

西域在英雄班超年老回归故里后，由于新任总督任尚无论人气、魅力、手腕、能力均远不及班定远，于延平年间爆发大范围反汉叛乱，永初元年控制不了局势的东汉朝廷被迫罢西域都护，收缩势力。

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