“蜀地肥饶，兵力精强，远方士庶多往归之，邛笮君长皆来贡献。李熊复说述曰：今山东饥馑，人庶相食，兵所屠灭，城邑丘墟。蜀地沃野千里，土壤膏腴，果实所生，无谷而饱。女工之业，覆以天下。名材竹干，器械之饶，不可胜用。又有鱼盐铜银之利，浮水转漕之便。”

“河西殷富，带河为固，张掖属国，精兵万骑。一旦缓急，杜绝河津，足以自守，此遗种处也。”又 ，“时天下扰乱，唯河西独安，而姑臧称为富邑，通货羌胡，市日四合。”

“旧交阯土多珍产，明玑、翠羽、犀、象、瑇瑁、异香、美木之属，莫不自出。前后刺史，率多无清行，上承权贵，下积私赂，财计盈给，辄复求见迁代。”

西羌诸族、西南夷、交阯越人恰恰威胁的是这些富庶地区，朝廷当然不能坐视不理。后汉书记载：“朝廷以金城破羌之西，涂远多寇，议欲弃之。援上言：破城以西，城多完牢，易可依固。其田土肥壤，灌溉流通。如今羌在湟中，则为害不休，不可弃也。帝然之。”将军马援的意见不仅最经典，而且在实际军事行动中也出力最大。马援先后率军破羌众、击乌桓、征交阯微侧，尤其是西征、南下效果非常显著，为巩固帝国统一、宣扬东汉皇威立下汗马功劳。

在正确的战略指导下，经过一番杀伐征讨，四方蛮夷被迫承认了中央帝国的绝对权威。叛乱的羌部、蛮部被镇压，迁徙到内地，交阯微侧被斩、九真都阳贼被破、南越族再次恭顺，貊人被招降，夫馀王（东北少数民族），乌桓大人、鲜卑大人相继遣使入朝进贡表示愿意内属。建武二十一年（公元45年），西域鄯善、东师等十六国“皆遣子入侍奉献，愿请都护。……帝以中国初定，未遑外事，乃还其侍子，厚加赏赐”。最强大的匈奴也发生变化，先遭东胡乌桓部重击，后分裂成南、北匈奴两部而势力衰落。建武二十七年（公元51年），功臣朗陵侯臧宫、扬虚侯马武上书：请乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之际发兵击灭之，立“万世刻石之功”。光武下诏说：“今国无善政，灾变不息，人不自保，而复欲远事边外乎！。。。不如息民。”不久南匈奴主动要求内附、请求“和亲”，刘秀爽快地答应；南匈奴单于后发兵击破北匈奴，却敌千余里，东汉朝廷授南单于玺绶，始置使匈奴中郎将，将兵卫护之。屡遭重创的北匈奴也恬脸多次派人见东汉边郡总督，请求和亲。

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