丞相田千秋是一位火箭式的干部。那还是在卫太子事件以后，朝廷重查巫盅案，好多冤假错案就浮出水面。汉武帝也是追悔不已，田千秋也就是在这个时候上书汉武帝为太子鸣冤。末了还加了一句这是白胡子老爷爷教我说的。田千秋当时是一个为汉高祖刘邦守墓的小官，这白胡子老爷爷明显就是影射汉高祖。这也是田千秋自保的一种手段。可是汉武帝看后却是酸、甜、苦、辣、咸，百感交集。当时就提拔田千秋为大鸿胪，也就是外交部长， 不久又晋升为丞相。

田千秋这个资历自然没有办法同霍光抗衡，而且为人比较老实，又很会来事谁也不得罪。桑弘羊则不同，桑弘羊是汉武帝时期的功臣，又有学问，属于财务专家，非常难对付。汉武帝能够北讨匈奴，开疆扩土，全仗桑弘羊理财的铁算盘，没有桑弘羊的财政支持啥也玩不转。而汉武帝一世，虽然开疆扩土，但是人民生活困苦，在民间积累了大量的怨言，桑弘羊更是在风头浪尖上。桑弘羊制定的盐铁专营等政策为国家聚敛了大量财富，不可避免的就侵害了豪强巨贾的利益。

汉武帝生前下了轮台罪己诏，要改弦更张，与民休养生息，但是怎么做却没有一定之规。利用这件事一方面造造舆论，同时也看看桑弘羊的反应。

昭帝下诏各国、各郡举荐贤良、文学人士，共商民间疾苦、以及治国之纲要。这就是历史上著名的盐铁之议。

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