在北宋中前期，马事看起来没有拖帝国的太多后腿，比起汉唐来，执行守外虚内的赵氏帝国在战事上马力的消耗是远远小于前者的，而到了真宗时期，帝国可用的马匹也达二十余万匹。虽远达不到到汉唐鼎盛水平，但也不能称之为窘迫了。

对于中期的北宋帝国来说，最大的问题不是缺马，而是马无处可用，随着宋辽之间在凛渊之盟后进入长达百年的和平时代，西夏人也满足于每年拿拿赵家皇帝的红包，帝国战马的消耗日益缩减，需求量当然也日益减少。

不再需要“马”仁宗时期和周边少数民族的马匹交易开始萎缩，到后面少数民族兄弟们都知道北宋人对马不感兴趣。

马不是问题，但是设置在全国的牧马监却是问题，大大的问题。

马匹的品种退化、数量的急剧下降，都不是重大的问题，

最大的问题当然还是钱，办国有化牧场，太烧钱。

首先是牧马监监马少，占地广，花费相当巨大。据统计河北牧监平均一马占地150亩，其中广平监的五六千匹马，就占有邢赵等三州良田15000余顷，平均一马占地达300亩至250亩。包拯出作过相关的调查，指出漳河南北良田，被水淹毁的有6/10，其余四分中又有三分是被牧监占有，他明确指出帝国牧马争地的严重问题，。仁宗时的太常丞叶清臣给赵顼算过这样一笔帐，当时全国监马存马三四万匹，却占良田共九万余顷，每年的花费达百万缗钱，在牧马监养一匹马，要耗费五百多缗，而向西北的少数民族兄弟们卖，只需要25缗。其次，牧监之马多不合骑用，每“驱至边境，未战而冻死者十八九”。

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