已经到了夏季，却天降严霜，冻死了很多的庄稼草木。沿海地区，受灾尤其严重。

六月间，黄雾弥漫，铺天盖地，几天几夜，不见天日。

秋季的七月间，狂风大作，飓风拔起树木，刮走了北阙直城门屋上的瓦。天空突然落下无数冰雹，打死了牛羊无数。

种种不祥之兆，令新朝廷的文武大臣，王公贵族恐惧不安，黎民百姓惶惶不可终日，仿佛末日即将来临。

王莽并没有因老天的不断警示，而有所觉悟，调整政策。他就像钻进了死胡同的牛一样，依然一如既往地埋头硬走下去，继续实施他的制度设计，以实现自己的革新之梦。

天下官吏百姓，不断为他的瞎折腾付出惨重的代价。

那时，王莽心血来潮，下旨按照《周官》和《王制》的经文记载，对全国官名和地名，进行了全盘更改，以实现其复古的愿望。

他设置卒正、连率、大尹等官职，职务同太守一样。他又设置了州牧、部监等二十五人，朝见皇帝的礼仪和三公一样。监的级别是上大夫，每人管理五个郡。公爵担任州牧，侯爵担任卒正， 伯爵担任连率，子爵担任属令，男爵担任属长，都世袭。没有爵位的，称为尹。

接着，他又把长安郊区划分为了六乡，每乡设置乡帅一人负责管理；他下旨把三辅地区划分为六尉郡，把河内郡、河东郡、弘农郡、河南郡、颍川郡、南阳郡作为六队郡。都设大夫，职务相当于太守; 设属正，职务相当于都尉。

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