全国第二次农业学大寨会议后，各地又相继掀起了新的农田基本建设热潮，海南抽调农业、林业、水利、畜牧等专业技术人员，集中在海明灌区罗前坡搞试点，我负责水利方面的工作。试点工作从1977年初开始，先搞规划设计，然后组织实施。时任县委副书记的陈农，提出将罗前坡与美谷洋联成一片，农、林、牧、副、渔全面发展，这个新思路对我们很有启发。我是第一次认识这位土生土长的县级领导人，他比我小三个月，1936年11月生，家境贫寒，七岁丧父，全靠母亲养大，他家祖宗三代无读书人，母亲支持他上学，但因家庭太穷，读完初中一年级就辍学了。海南解放使他获得了发展的机会，他白天劳动，晚上帮土改队整资料，1954年被推荐担任乡文书，从此走上了工作岗位。他学习刻苦，工作勤奋，爱恨分明，敢于负责，一步一个脚印，从乡文书到管区总支书记、乡丨党丨委书记、县共青团委书记、县委常委，1976年任县委副书记，主管农业生产。这次他提出不只种粮、要全面发展的规划设想，打破了框框，闯出了一条新路。

二个月的实地勘测，方案优选，编制了一套规划设计蓝图。基本农田以治水改土为主，实现排灌分家，做到内涝排得出，积水降得下，用水灌得上；能种稻、花、薯（水稻、花生、番薯）。坡地整治要实现两化，坡地梯田化，梯田水利化，高地植林胶，低坡种蔗茶，山水林田路，全面得发展。

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