灌区代表会议之后，各人都投入了紧张的工作。正当方芳日夜忙碌的时候，张玉通过“自愿报名，群众推荐，领导批准，学校复查”的招生办法，作为工农兵大学生被招入武汉水电学院学习，高中毕业后上山下乡的知识青年陈聪接替了她的工作，他就是马桥公社美梅大队陈老汉的堂侄，对水旱灾患深有感受，但对水的调度管理还不十分熟悉，方芳又多了一份带徒的操心，小松却少了一位他喜欢的阿姨。在加强用水调度过程中，陈聪反映一些渠道和社队老叫水不够用，叫得最多的老是那几个地方，迫使方芳下决心去破解这个难题，她向熊工讲：“用水浪费肯定是一个原因，但不会是唯一一个，是否另有原因？”

熊工说：“根据各条渠道运行资料统计分析，有些渠道水的利用率不高，有些农田灌溉定额不合理。最好实测调查，再结合灌溉试验站资料进一步分析研究。”

方芳同意熊工的意见，组织人员对渠道进行测流，结果发现渠系水利用系数达不到设计要求的0.65，各级渠道输送入田的水量不足一半，水的流失十分惊人！主要原因是各级渠道多沿分水岭或傍山坡而走，渗漏损失比设计值多出百分之二十，这是始料不及的。

更大的问题是通过大田观测和小田试验而发现。老叫水量不足又经常受旱的江东、玉美、大拉等地区开荒造田多，这些新开垦的水稻田，早造每亩用水高达2000方，晚造每亩1200方，等于一般老田的三倍，灌区内新开荒造田二十万亩，全种水稻就用去了六十万亩老田的水量，而设计灌溉定额是按老田定的，难怪这些地区和社队老叫水量不够！究其原因主要是新开荒农田耕作时间短，耕作层没有形成团粒结构，实际上是漏底田。因此新开荒田应先种植有利于改良土壤和耗水量少的耐旱作物，若甘蔗、花生、番薯等；缺粮地区急着种植水稻，也应进行水旱轮种，不能单纯种水稻，这是不科学的。

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