“贪孩童以久其政”。邓太后和所有外戚一样，两立幼帝，为的便是长期把持帝国政权。但是窦氏专政的祸事刚过不久，邓氏吸取了窦氏失败的教训，安帝即位之初，邓太后对司隶校尉、河南尹、南阳太守下诏说：“每览前代，外戚宾客浊乱奉公，为民患苦，咎在执法怠懈，不辄行其罚故也。今车骑将军骘等虽怀敬顺之志，而宗门广大，姻戚不少，宾客奸猾，多干禁宪，其明加检敕，勿相容护。（每每查阅前代史事，看到外戚及其宾客仗势横行，使奉公而不徇私情的官员陷于混乱，给人民带来痛苦，责任在于执法不严，没有立即施行惩罚的缘故。如今车骑将军邓骘等虽然怀有恭敬顺从之心，但家族庞大，亲戚不少，宾客奸诈狡猾，对国家的法律禁令多有冒犯。现命令对邓氏家族的不法行为要公开地加以检束，不许包容袒护。”从此以后，邓氏家族亲属犯罪，官员都不予以宽免。邓太后的兄弟也多次辞让朝廷封赏的爵位和食邑，其子侄多守法，不似窦氏骄横。邓太后临朝理政，虽有邓骘辅政，但她更多地依靠宦官。据《后汉书·宦者列传·序》记载：“邓后以女主临政，而万机殷远，朝臣国议，无由参断帷幄，称制下令，不出房闱之间，不得不委用刑人，寄之国命。手握王爵，口含天宪，非复掖廷永巷之职，闺牖房闼之任也。”有的宦官还“兼领卿署之职”，宦官势力由此大增。

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