于是晋国进行了改革——“作爰田，作州兵”，所谓“作爰田”就是和秦国一样实行爰田制，废除井田制下的阡陌，农民三年易土而居，向国家交税；所谓“作州兵”，鉴于晋国韩原之战大败，原来的“国人兵”已经被打残了，国家兵源不足，怎么办？规定爰田制下的野人也有当兵打仗的义务，这样晋国的军队数量比以前还多了。晋国的“州兵”以两千五百家为一州，每州由州长统领，自备甲兵，既是战时组织又是行政组织，有点类似于满洲的八旗制度。

吕甥摆平了国内便连跑带颠的跑到秦国的王城会见秦穆公。秦穆公虽然觉得公孙枝的话有道理，但毕竟对晋国这块大肥肉眼馋，想试探一下晋国的情况看是否有机可乘，问吕甥：“晋国内部和睦吗？”吕甥翻了翻眼皮回答道：“不和睦，因为国内的小人和君子意见不一致。小人因为国君被俘而耻辱，亲人战死而悲痛，他们拥立太子、征税整顿军备，宁可侍奉戎狄也要和秦国决一死战；君子们知道国君的过错，但仍爱护国君，他们征税整顿军备，打算报答秦国的恩德，绝无二志。”吕甥可真是个人物，这段话实际上是暗示秦穆公——晋国吃软不吃硬：若杀了晋君，晋国将与秦国玩命到底；若放了晋君，晋国将感恩报德。秦穆公接着问：“晋人认为我会怎么处置你们的国君？”吕甥偷偷看了秦穆公几眼，接着回道：“小人认为国君一定遇害，他们说：‘我们欺骗得罪了秦国，秦国怎么能放他回来？’君子认为国君一定会回来，说：‘我们既然知道了过错，秦国一定会原谅。’”吕甥接着说：“不服从贵国就拿了治罪，认错服了以后就原谅放归，让三心二意的国家惧怕，顺服的国家感恩戴德，秦国恩威并重，通过这一仗，秦国可以称霸诸侯扬名立万了。如果不放寡君，或放他回去后再打击报复，把恩德变成仇恨，估计贵国不会这么干吧？”吕甥可把秦穆公的老底摸透了，秦国不就是想当诸侯的大哥大吗，用这个来忽悠，正说到了秦穆公的心坎上。于是秦穆公拿定了主意，放混蛋夷吾一马。

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