过了段时间，在成都呆稳之后，罗尚就要遣返这些流民，当时许多流民在四川一带充当劳动力，这些人也是社会的不稳定因素，因为老实干活的人，偷鸡摸狗的也不少，所以长官就让这些人那来的回那去，流民们闻讯皆忧心忡忡，不知如何是好。李特请求让流民们呆到冬天再走，辛冉、李苾以为不可，并且在归路设关卡，掠夺流民的财物。

李特多次请求留下流民，流民们都感激而倚仗他，许多人互相携带归附李特，李特就在绵竹设棚帐来安置流民。给辛冉去文求他宽限。辛冉勃然大怒，派人在各条大路张贴告示，悬赏捉拿李特兄弟，许下很重的赏格。李特看见后，全部取下带回，与弟弟李骧将悬赏的内容改为：“能送六郡首领李、任、阎、赵、上官各姓及氐、叟的侯王之中的任何一个人首级的，赏百匹布。”这样流民大为恐惧，归附李特的人越来越多，一月之间超过两万人。李流也聚集了几千人。

李特又派阎式去见罗尚，请求重新确定期限，阎式却看到政府正做着要抓捕流民的准备，感叹说：“民心正不安定，现在却又急于遣送，变乱就要发生了。”又得知辛冉等人态度不会改变，就告辞罗尚返回绵竹。阎式回去之后，李特把部下分作两个军营驻扎，李特在北营，李流在东营，修整铠甲磨砺兵器，严阵以待。

在当时，罗尚一方做着抓人的准备，而李特一方也在等着，很快，双方的冲突就爆发了，罗尚的部下准备袭击流民，结果却被人家给砍了脑袋，这一来，就彻底撕开脸皮了，六郡的流民一致推举李特为镇北大将军，而且还假托皇帝的诏令给他封官。流民部队和政府的军队多次作战，都取得了胜利。罗尚多次被李特击败，就设置大量工事，沿着郫水安营扎寨，战线长达七百里，与李特对峙，并向梁州和南夷校尉请求救援。公元302年，李特又击败朝廷派来的援军，于是自封为大将军、益州牧、都督梁益二州诸军事。

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