令狐熙做的第二件事就是安抚各地百姓。由于长期以来和隋朝官吏有过节，当地百姓都或多或少的存有一些怨隙。令狐熙广布恩信，亲自到各地慰问，切实解决老百姓存在的困难和问题，很快就得到了百姓的赞许和拥戴。大家都互相传颂这位新任长官的恩德：“以前的长官都是以军队杀伐来威胁，令狐长官却亲身前来劝导，我辈岂可违乎？”于是纷纷率部前来归顺。

这两件事情做完后，令狐熙又开始着手做一件更为重要的事情：建立健全县乡一级基层政权。他敏锐地认识到岭南地区之所以会如此动乱，其根源便是基层政权的缺失。

看到这一点后，令狐熙立刻在各地修建城邑，并派遣有能力的官吏去管理这些城邑。不仅如此，他还要求这些官吏在当地兴办学校，要求不论汉人还是土著居民，全部一视同仁。什么样的征服是最有效的？文化，只要让这个地方接受中原地区的文化，才真正算是拥有了这个地方。令狐熙竟然能够领会到如此高深的东西，真的是不简单，由他来治理岭南，杨坚真的是选对了人。

当然，也有不服气的，这个人叫做宁猛力。这位老兄是当地的豪强大族，有非常强的实力，据说跟陈后主是同一天生的，而且相貌不凡。这个家伙对自己的相貌也是非常满意，经常吹吹牛皮、显摆显摆，而他对于隋朝官吏也很是不屑，经常欺凌欺凌。可这小子拥兵一方，隋朝官吏也拿他没办法。令狐熙来到后，他“外甥打灯笼”——照舅（照旧），尽管令狐熙多次派人表明自己的真心诚意。

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