这个换届方案的形成，书记高扬和蒋胜自己都清楚，特别是每个县区的主要领导和几个重要岗位上的人员的去留安排，高扬和蒋胜、白天成三人曾多次商量、反复权衡。对于县区党政班子主要领导原则上不作调整的安排，之前也是高扬和市长欧阳立强、蒋胜、白天成四个人商量后确定的。在县区换届方案的确定中，这四个在人事安排上都拥有优先权力，在方案中也都安排进了自己希望安排和照顾的人员。特别是河西县的班子，尽管考察组对现任县委书记黄俊生的意见非常明确，就是希望调整，因为在考察中反映出来的问题不少，考察组的同志专门提醒市委要引起高度重视。但鉴于高扬与黄俊生的特殊关系，加之年初高扬为黄俊生的任职问题专门到省委汇报，获得省委领导的同意，现在确定正式换届方案时，如果调整黄俊生，从官方这个角度来讲，是很不好处理的。在按照高扬的要求进行协调时，尽管蒋胜从个人角度考虑，还是希望把黄俊生调整了，但考虑到高扬的因素，最后蒋胜还是确定了保留继续黄俊生任县委书记的意见。

实际上，在蒋胜给高扬汇报了考察中对黄俊生的反映后，高扬也想过将黄俊生调整到市级机关的某个部门任职，但一方面黄俊生本人不愿意，觉得自己一家人都在河西，如果自己一个人调到天籁市工作，生活等各方面都不习惯，并说自己原来在河阳县工作时就已经深深感受到了这一点。另一方面，高扬也觉得既然自己已经给省委领导作了汇报，并且也得到了省委领导的同意，如果现在因为群众有反映就调整，自己在省委领导那里不好交待，会认为自己用人不慎，遇事考虑不全。再加上他过份相信了黄俊生的话，因此，在反复权衡后，高扬还是选择让黄俊生继续在河西任职这一决定。

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