这场大屠杀的出现不是偶然的,它是荷兰殖民主义者对华侨实行歧视性政策的结果。
出自统治的需要,荷兰殖民者千方百计地引诱甚至掳掠华侨到雅加达。但当华侨的人数激增,特别是华侨经济力量的发展危及它的经济垄断地位时,就转而采取歧视性政策,想方设法对华侨实行限制。17世纪末他们开始实行限制巴达维亚华侨人口增长的政策,企图通过减少华侨人口的办法来达到削弱华侨商业经济的目的。进入18世纪以后,荷兰殖民政府限制中国移民入境的政策更是变本加厉。1727年6月,“荷兰东印度公司”作出一项规定,所有最近10至20年内来巴达维亚居留的华侨,如未申领当局所颁发的居留许可证者,一律遣配出境。之后,又进一步规定,任何华侨在限期满后而未领居留证者,一概视为“非法偷漏入境或藏匿未报之人”,一旦发现,即拘捕入狱。到了1736年,甚至作了这样的规定:凡1729年以后入境的华侨,只有被当局认为“有用”的,在缴纳申请费、拿到居留许可证后,才准留下;而对那些被认为“对殖民者无用”的华侨则遣送回国。这种居留许可证制度,实际上成为荷兰殖民者敲诈、迫害华侨的一种手段。依据上述种种规定,荷兰殖民当局派出军警,在巴达维亚四周捉拿华侨,甚至发展到只要穿黑色衣裤的人,即被捉拿。因为当时的华侨喜着黑色服装。1740年7月25日,荷兰殖民当局通过一项决议,对华侨采取更加严苛的规定:凡被认为可疑的华侨,不论有无居留许可证,都要逮捕待审;凡是不能证明其有正当职业的华侨,一律遣送锡兰(今斯里兰卡),由荷兰殖民当局作最后处理。这项规定,使巴达维亚华侨处于惶恐不安之中。华侨感到“与其坐以待毙,不如作难而反,庶几死中求生”,已到了官逼民反,民不得不反的地步了。在巴达维亚郊区,华侨的反荷活动开始出现。9月上旬,在郊区的一家糖厂已聚集了华侨起义者,并且人数从最初的1000人迅速增至5000人,他们还推举了起义领袖。荷兰殖民当局开始对此事信疑参半,他们认为中国人是“世界上最胆小的民族”,不敢进攻他们。但他们忘了,这个时候华侨已到了忍无可忍的境地。10月7日,华侨的武装力量伏击了前来进攻的荷军。荷兰殖民当局以此事为借口,开始策划一场对无辜华侨的大屠杀。
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